Nicaragua: tras el informe UNGASS… ¿qué sigue?

Nicaragua es el país en que más tarde se detectó un caso de VIH Desde 1987 hasta el 2010 las cifras han ido en ascenso, hasta llegar a poco más de 4 mil personas viviendo con el virus. Esto ha movilizado a las diferentes organizaciones a realizar actividades e incidencia política para ser parte de la respuesta ante esta pandemia, que poco a poco va retando a la humanidad. Bajo este contexto se realizó, con muchas dificultades, el informe UNGASS 2010.

Nicaragua puede sentirse orgullosa porque en Centroamérica es el único país que ha logrado casi la total disminución de la transmisión vertical, pues ha habido una alianza entre el Ministerio de Salud, las organizaciones que trabajan con la niñez y UNICEF. Esta es una fórmula que debería repetirse en los diferentes indicadores que como país debemos mejorar:

- Acción y compromisos nacionales
- Conocimiento y comportamiento
- Impacto
- Compromiso y acción mundiales -pues no es muy nuevo el fenómeno separatista que se presenta en la cotidianeidad-.

Posterior a la difícil redacción del informe el CONISIDA, se inició una evaluación sobre cómo se dio el proceso, cuales fueron las fortalezas, debilidades y las recomendaciones para los próximos informes.

“Lo que se espera es que Nicaragua vaya haciendo un trabajo más sistemático, en el que constantemente se vaya recogiendo la información, ir integrando los indicadores con las diferentes organizaciones. Sentimos que a las organizaciones se les olvida qué es UNGASS y su importancia. Las ONGs y las instituciones de Gobierno (actores claves) hacen sus actividades y nos las informan” indicó Marisela Larios, del Centro de Investigaciones y Estudios de la Salud (CIES).

Realmente, el reto principal en Nicaragua es que las organizaciones se articulen de tal manera que todas estén oficialmente determinadas para cada indicador y cuenten con un mecanismo y/o formato que les permita ir recogiendo e informando sobre cómo cada actividad realizada se ajusta a los indicadores para el próximo UNGASS.

Según el CIES la propuesta de redacción del Informe sí fue inclusiva, sin embargo la premura del tiempo y los planes operativos de las organizaciones no favorecieron a la redacción del informe de país. Esto demuestra que, aún cuando el 2010 estaba por llegar, ni el Estado ni las organizaciones de la sociedad civil se prepararon ni operativa ni administrativamente para informar unificada y adecuadamente como país.

Kenia Regina Sánchez Vado
Equipo de Corresponsales Clave
Nicaragua, 13 de mayo de 2010.

Informe UNGASS Venezuela: un increíble trabajo articulado

El Gobierno se mostró interesado por garantizar la participación y representación de la Sociedad Civil. El resultado fue un informe UNGASS articulado.

Durante el mes de marzo se realizaron en la ciudad de Caracas, Venezuela, las reuniones para la elaboración del informe UNGASS. En estos encuentros se discutieron y validaron los puntos de los cuestionarios y, finalmente, se llegó a un consenso entre las respuestas del Gobierno y la Sociedad Civil.

Es importante resaltar que desde el inicio del proceso ha existido un marcado interés de los representantes del Gobierno por incluir en el informe a todos los participantes, como muestra de representación y pluralidad. El ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, Marelvis Bastos, sostuvo que ese era un escenario que hacía muchos años no se veía en Venezuela.

En la primera reunión se conversó acerca de la metodología utilizada para la realización del Informe País para UNGASS y se discutió información de gran interés, como los gastos relativos al Sida que realiza la República Bolivariana de Venezuela o los retos, conclusiones y compromisos subsiguientes para continuar trabajando de forma articulada para mejorar la respuesta nacional a la epidemia del VIH.

“Aunque este informe deja entrever muchas fallas, es importante reconocer que se acerca a la realidad que enfrenta Venezuela”, manifestó Williams Ladino, secretario de la Asociación Unidos por la Vida –ASUVIDA-.

Para más información, el informe UNGASS de Venezuela se encuentra disponible en este enlace.

Richard Rodríguez Gaerste
Equipo de Corresponsales Clave
Venezuela, 4 de Mayo de 2010.

Tras un proceso realizado a conciencia, México entregó el informe UNGASS 2010

Gobierno y Sociedad Civil trabajaron conjuntamente para entregar un informe más completo que el que ONUSIDA solicita.

México entregó oportunamente el informe UNGASS 2010, en un trabajo conjunto entre el Gobierno y la sociedad civil. Según informaron desde CENSIDA, no hay reportes de la existencia de informes sombras elaborados por organizaciones de la sociedad civil.

En entrevista con el equipo de Corresponsales Clave, María del Pilar Rivera Reyes, Subdirectora de Monitoreo de Indicadores, Directora de Investigación Operativa y Coordinadora General para la Elaboración del Informe UNGASS 2010, explicó: “Este informe presentado en 2010 es mucho más completo que los presentados en años anteriores, como lo demuestra el seguimiento de la aplicación del Índice Compuesto de Política Nacional (ICPN) a nivel estatal, cuya labor no forma parte estrictamente del informe UNGASS, pero que México decidió incluir como un documento adicional al mismo”.

Entre el 1 de octubre de 2009 y el 31 de marzo de 2010, el equipo de elaboración del informe contó con la colaboración de funcionarios de salud y educación expertos en el tema, así como de las organizaciones de la sociedad civil con experiencia y trabajo en SIDA. Las organizaciones de la sociedad civil participantes fueron las elegidas como representantes de la sociedad civil en el CONASIDA y el Mecanismo Coordinador de País (MCP), así como aquellas que colaboraron en el informe UNGASS 2008.

Pilar Rivera explicó que, a fin de anexar datos y observaciones de las organizaciones de la sociedad civil a la sección de indicadores y responder el ICPN parte B, se convocó a dos reuniones de trabajo organizadas y financiadas por el CENSIDA, que contaron con la presencia como facilitador del Dr. Ricardo García, Coordinador de la Oficina de País de ONUSIDA. En estas reuniones se explicó detalladamente los componentes del informe UNGASS 2010 y se compartieron los resultados y la metodología de construcción de los indicadores para la recepción de sus datos y observaciones.

Asimismo, a fin de determinar los avances y las necesidades en distintos ámbitos -como derechos humanos, participación de la sociedad civil, prevención y tratamiento, atención y apoyo- se aplicó el cuestionario del Índice Compuesto de Política Nacional parte B, que fue respondido por la sociedad civil y por organismos externos.

El informe UNGASS 2010 México está disponible para todos aquellos organismos, entidades, y personas interesadas en el siguiente enlace.

Andoni Bello Lanestosa
Equipo de Corresponsales Clave
México, DF, México, 21 de abril de 2010

Informe UNGASS Panamá: evaluación del proceso

Tras el cierre del informe UNGASS 2010 en Panamá, surgen varios interrogantes: ¿Será realmente que los gobiernos no cumplen con los compromisos? ¿Será que los indicadores no responden a la realidad de los países? ¿O que no existe involucramiento efectivo de parte de la sociedad civil? Aquí, una evaluación del proceso.

El proceso comenzó con inseguridades. Al comienzo, los requisitos de los perfiles exigidos por ONUSIDA para la contratación de consultores fueron muy elevados y luego vino una polémica entres las agencias en torno a quién los financiaría. Todo esto atrasó el avance del proceso. Pero una vez elegidos los consultores -Carlos Solorzano e Hilda Martínez-, comenzaron las reuniones. Y los problemas.

Estos procesos deben ser abiertos e involucrar equitativamente a todos los actores pero, lamentablemente, hubo muy baja participación de la sociedad civil. Esto no fue porque no hayan querido estar, sino porque –por cuestiones de costos y espacio físico disponible- no fueron invitados. Sin embargo, sí hubo una alta representación gubernamental y de las agencias de cooperación. Por esta razón la sociedad civil, organizada en la Alianza Estratégica de Promoción y Defensa Pública de Panamá en VIH/SIDA, solicitó a los consultores la presentación de los avances del informe. Además, exigieron una participación más equitativa para la presentación del informe final.

Lo cierto es que en este informe UNGASS hay brechas grandes: se han tomado por evidencias estudios que ya tienen cierto tiempo, que no están acordes con la realidad del día a día. Esta situación perjudica al país, ya que los avances y compromisos demostrados no son del todo actuales, pero, a la vez, esta era la única forma de reportar los indicadores.

¿Quién falla? ¿Será que el Gobierno debe prestar más atención a esto para futuros informes? ¿Será que los informes UNGASS son sólo reportes cuantitativos y que no se realizan estrategias gubernamentales y desde la sociedad civil para reportar informes de calidad?

Esta realidad es triste. Pasa en Panamá y, probablemente, en muchos países de la región. Hay respuestas que quedan pendientes y en las que todos deberíamos pensar: ¿Valen la pena los informes UNGASS? ¿Para quién reportamos? ¿Por qué reportamos? ¿Para quedar bien ante las Naciones Unidas? ¿O verdaderamente para darle una respuesta al país por la realidad de la epidemia?

El Informe UNGASS 2010 se ha finalizado y enviado pero, por razones burocráticas, no se ha sido socializado en el país. Esto indica que aún la sociedad civil panameña debe asumir un mayor compromiso e involucramiento, ya que sólo realizando incidencias positivas cambiaremos el rumbo de la epidemia.

Dayra Garcia
Equipo de Corresponsales Clave
Panamá – 20 de abril de 2010.

Perú envió el informe UNGASS 2010

Dentro del plazo establecido, Perú envió su informe. Hallazgos y recomendaciones.

El Ministerio de Salud de Perú (MINSA) envió en forma oficial el informe UNGASS 2010. A este informe se le anexó otro, el “Informe de monitoreo del cumplimiento de compromisos de las metas de la UNGASS en salud sexual y salud reproductiva de mujeres y población trans”, que fue elaborado por la Sociedad Civil.

Con el informe finalizado, estos son algunos hallazgos y recomendaciones que surgieron:

- Hay un vació fundamental en la normatividad y políticas públicas para el acceso y atención integral de las y los adolescentes. La actual legislación presenta barreras normativas que afectan directamente el derecho a este grupo a la salud sexual y reproductiva, especialmente en lo que se refiere a la prevención de las ITS y el VIH/SIDA.

- Es necesario revisar las estrategias que ha venido utilizando el MINSA en poblaciones vulnerables, como hombres que tienen sexo con hombres (HSH) y personas trans. Los programas de prevención de VIH en estas poblaciones, en muchos lugares, no garantizan los servicios adecuados para una atención integral.

- Es necesario una mayor capacitación técnica y empoderamiento para redes y organizaciones de personas con VIH y poblaciones vulnerables, que permita mejorar su institucionalidad y la calidad de su participación.

- Hasta el momento, se evidencia que la respuesta al VIH/SIDA en poblaciones indígenas se encuentra en etapa inicial y no es considerado una prioridad. Aún no está garantizado el acceso a los tratamientos a las personas indígenas viviendo con VIH.

- El sector público es la principal fuente de financiamiento de VIH en el país, invirtiendo en el 2009 un total de US $ 23.80 millones. El MINSA es la entidad que realiza la mayor inversión
Hubo un fuerte avance en la prevención del VIH en mujeres y una mejora en la normatividad de prevención de la transmisión vertical.

- El término HSH no permite la visibilidad de las poblaciones donde se concentra la epidemia. Es necesario especificar a cada uno de ellas, tanto en su incidencia y prevalencia, como en sus vulnerabilidades particulares.

- A pesar de ser una de las poblaciones más vulnerables frente a la epidemia, no existen hasta el momento cifras oficiales de prevalencia e incidencia de VIH/SIDA en la población trans.
Hay una carencia de legislación específica sobre derechos humanos y no discriminación en poblaciones vulnerables, como gays, trans y trabadoras/es sexuales.

- No se conoce hasta ahora el impacto real de las intervenciones desarrolladas por el MINSA y la sociedad civil para la prevención del VIH. Hace falta una evaluación exhaustiva de estas intervenciones que mida el impacto en cada población.

- Se presentan dificultades en la distribución de condones.

- Continúa habiendo estigma y discriminación en algunos servicios de salud. Aún se evidencian denuncias sobre la violación al principio de confidencialidad del diagnóstico, negación de la atención, homofobia y transfobia en los servicios de salud.

- La respuesta al VIH/SIDA no cuenta, hasta el momento, con un sistema de monitoreo y evaluación integrado.

El Estado peruano cumplió con enviar el informe UNGASS. Ahora la Sociedad Civil tendrá que velar porque estas recomendaciones se materialicen y que esto no quede como un informe más. Esta herramienta debería aprovecharse para hacer incidencia y exigir al Gobierno que cumpla con todo lo que falta por hacer en materia de prevención, derechos humanos, acceso universal, atención, tratamiento y apoyo, sobre todo en las poblaciones más expuestas y más vulnerables al VIH/SIDA.


Luis Pérez
Equipo de Corresponsales Clave
Lima, Perú – 19 de abril de 2010.

UNGASS Paraguay: poco compromiso de la Sociedad Civil

Una visión particular del proceso tras el cierre el informe.

Por haber sido parte de los procesos de evaluación del informe UNGASS, me permito hacer un análisis crítico de la falta de apropiación por parte de la Sociedad Civil de este informe nacional.

Esta vez no se puede caer en el reclamo de no haber sido invitados por el Gobierno o las agencias de cooperación. Tuvimos la oportunidad de poder debatir ampliamente con estos organismos los avances y las brechas identificadas en la respuesta nacional al VIH/SIDA; y duele decir que hubo una escasa, débil o casi nula participación de la Sociedad Civil dentro de los procesos de evaluación.

Fue impresionante ver el desconocimiento sobre la existencia del UNGASS y todo lo que ello implica. ¿Cómo podremos reclamar o exigir políticas públicas al Estado si ni siquiera conocemos lo que hay y/ o debe haber en cuanto a la respuesta al VIH/SIDA?

Podemos decir que hemos tenido avances en los servicios de salud y atención de VIH, pero aún nos queda un gran desafío: lograr que las organizaciones de base y la Sociedad Civil se apropien del UNGASS como una herramienta válida para la defensa de los derechos humanos y la exigencia de cambios en las políticas públicas en nuestro país.

Mirta Ruiz Díaz
Equipo de Corresponsales Clave
Asunción, Paraguay - 12 de abril de 2010.

UNGASS Argentina: el informe cerró sin acuerdo entre el Gobierno y la Sociedad Civil

El 31 de marzo venció el plazo para presentar todos los informes de la región. A pesar de los esfuerzos por lograr un informe conjunto en Argentina, no hubo acuerdo entre Gobierno y Sociedad Civil.

“Presentar un informe conjunto tiene un significado simbólico importante: si la Sociedad Civil y el Gobierno presentan un solo informe, significa que hay un trabajo conjunto”, sostuvo Kurt Frieder, Director Ejecutivo de Fundación Huésped. Por ese importante significado simbólico se intentó llegar a un acuerdo, pero no alcanzó: “Lamentablemente hubo divergencias en cuanto a lo que de un lado y del otro se consideró que se había logrado”, agregó.

La metodología de trabajo fue la siguiente: la Sociedad Civil por un lado y el Gobierno por el otro, realizaron sus informes con sus propios puntajes y evaluaciones. Luego vendría la puesta en común de las conclusiones y se intentaría llegar a un informe único. Pero aquí surgieron las diferencias. “No era una obligación, no teníamos que hacerlo, queríamos hacerlo; desde la Sociedad Civil especialmente. Y no es que desde el Gobierno no haya habido voluntad de hacerlo, creo que el Gobierno también hubiera querido, pero no llegamos a un acuerdo”, lamentó Frieder.

Pero, ¿dónde estuvieron los obstáculos? Uno de los temas que más se discutió fue el relativo a Asistencia y Tratamiento. La evaluación de la Sociedad Civil sobre la provisión anual del Gobierno fue de 6 puntos, mientras que desde el Estado estimaron que, por los esfuerzos que se están realizando, un 8 era la calificación adecuada. “Seis puntos significa un bueno, pero que tiene que mejorar”, aclaró Kurt Frieder, que a su vez especificó: “Incluso aunque la medicación esté disponible, alrededor de un 30 por ciento de la población que lo necesita no accede al tratamiento en nuestro país. Entonces hablar de acceso universal no sería verdadero”, opinó.

Otros puntos que generaron divergencias fueron aquellos relacionados con la prevención: cuestiones de estigma y discriminación –en los que hay diferencias dentro de la misma Sociedad Civil- , la prevención de la transmisión de madre a hijo –que aún no se logra erradicar- y el porcentaje de presupuesto que el Gobierno destina a las actividades de prevención realizadas por la Sociedad Civil. “Acordamos que el porcentaje más adecuado sería cerca de un 2 por ciento del presupuesto, que es claramente insuficiente. El Gobierno debería apoyar más a la Sociedad Civil”, sostuvo Frieder.

¿Puede influir este desacuerdo en el financiamiento futuro por parte de los organismos internacionales? Kurt Frieder opinó que no tanto. “En el informe de la Sociedad Civil los puntajes rondan los 6 puntos. Y 6 no significa que está todo bien, falta mejorar un 40 por ciento. Desde el Gobierno rondan los 8 puntos, pero es lógico. Los financiadores externos saben que el Gobierno evalúa su tarea mejor de lo que es. Y la Sociedad Civil, un poquito peor”, explicó. De todos modos, sus expectativas al respecto no son del todo buenas para la región: “Al financiamiento internacional lo veo muy difícil, porque hay muchas otras cosas que son tanto o más importantes para los financiadores que el tema sida. Tras los desastres en Haití y Chile, el mundo está convulsionado con la temática ambiental y habrá más dinero para eso. Además, Latinoamérica se visibiliza como un continente que tiene mejores coberturas y sociedades menos discriminatorias en comparación con otros países en desarrollo. Pero la verdad es que aquí también tenemos todos esos problemas”, concluyó.

Alejandra Ruffo
Equipo de Corresponsales Clave
Buenos Aires, 6 de abril de 2010.

Autocrítica de la Sociedad Civil en Costa Rica

Organizaciones que trabajan en la respuesta al VIH realizaron una evaluación crítica sobre de su participación.

En el proceso de elaboración del informe a UNGASS, diversas organizaciones de la sociedad civil, incluidas algunas redes de personas con VIH, realizaron un examen autocrítico sobre el papel que han cumplido en la respuesta de país frente a la pandemia en el último año.

Con el auspicio de ONUSIDA, representantes de varias entidades hicieron un examen que, desde el primer momento, pretendió ser imparcial y crítico del trabajo desarrollado en el año 2009 en las áreas de prevención, derechos humanos, atención y participación de las organizaciones. Todos estos aspectos forman parte del Índice Compuesto de Política Nacional incluido en el informe que debe presentarse.

La principal autocrítica de las ONG es que su trabajo se ha caracterizado por la atomización de esfuerzos: cada una ha promovido su propia agenda, sin tomar en cuenta que se podría unir todas las iniciativas y ganar mayor peso ante las instancias gubernamentales para lograr sus objetivos. Esta falta de cohesión ha provocado una gran debilidad en la posición de las organizaciones ante las instituciones y ante los mismos sectores civiles, lo que se traduce en menos logros para sus causas.

Otro de los problemas, que se deriva en gran medida del anterior, ha sido el creciente antagonismo surgido entre algunos representantes de ONGs, ya que cuando alguna organización alcanza una meta importante sale a relucir la desconfianza sobre cómo o por qué se ha logrado tal objetivo.

No obstante, como han constatado las 10 organizaciones presentes en la evaluación, también se obtuvieron avances durante este período. “La participación activa en varias instancias de decisión como CONASIDA, el Mecanismo Coordinador de País, la comisión de actualización del Plan Estratégico Nacional, e incluso en el Comité Organizador Local que planifica el CONCASIDA” son algunos de ellos, según mencionó Hellen Cordero, representante de la Asociación Humanitas.

Además, se hizo mención a la reciente creación del Comité Nacional de Incidencia Política en VIH, que nació en el seno de las organizaciones civiles y que ha estado analizando la situación de la epidemia en el país. Este Comité también realizó una actividad de incidencia con los representantes de los partidos políticos que contendieron por la presidencia de la República el pasado 7 de febrero.

Como tarea pendiente queda a las organizaciones de la sociedad civil lograr una planificación conjunta que visualice los objetivos comunes y se enfoque en las mejores estrategias para alcanzarlos. Por supuesto que ello no será tarea fácil, pero solo de esa manera sumarán el peso necesario para incidir con efectividad.

Sergio Ruiz Dinarte

Equipo de Corresponsales Clave

Costa Rica – Febrero de 2010

UNGASS- Perú: Elaboran informe sobre mujeres y trans

Dentro del proceso de elaboración del informe nacional de UNGASS SIDA se esta realizando un anexo complementario sobre mujeres y trans.

Esta iniciativa se desarrolla en trece países de América Latina con la colaboración de Gestos - Brasil. El objetivo no solo se orienta a elaborar el informe especial y que esta pueda ser usada como herramienta para hacer incidencia; sino también, crear espacios donde se informe sobre el proceso UNGASS en el país.

Debemos resaltar, que este documento no será un informe sombra, sino un informe complementario que recogerá las metas e indicadores sobre salud sexual y reproductiva en mujeres y población trans femenina y será Vía Libre, la organización que tiene a cargo la elaboración de dicho informe.

La metodología que recoge información de cómo se esta respondiendo a los indicadores es a través de fuentes, datos oficiales y secundarios. Así también se utilizan entrevistas a personas clave del gobierno, de la cooperación internacional, de la sociedad civil y de la academia. Finalmente se realizan talleres con lideres mujeres y trans, quienes facilitan información importante, de primera mano, apuntando a que estas poblaciones se apropien del informe.

El informe abarca trece metas que están ligadas específicamente con la salud sexual, las cuales se han agrupado en tres bloques: el primero se encuentra relacionado con el liderazgo y prevención, el segundo a la vulnerabilidad y el tercero es concerniente a los derechos humanos.

Se tenia programada presentar en esta reunión avances. Sin embargo, esto no fue posible por la dificultad en responder a una serie de preguntas relacionados con los indicadores. Algunas de las barreras identificadas son principalmente: la falta de estudios formales, como también, lo poco amigable y clara que es información del sector gubernamental y en algunos casos del sector de la sociedad civil y académico.

Próximas acciones: Se convocara a un taller para la revisión de los resultados preliminares, para con sus aportes y comentarios el informe final complementario.

Luis Pérez Ramírez

Equipo de Corresponsales Clave, Lima Perú – Enero 2010.

UNGASS: La Sociedad Civil exige al Gobierno y al ONUSIDA que se respeten sus recomendaciones en el informe nacional

Durante el taller de evaluación realizada en el salón auditorio de las Naciones Unidas el 18 de diciembre en Asunción la Sociedad Civil exige al Gobierno y al ONUSIDA la participación activa en la evaluación del UNGASS y en especial, se respeten e incluyan las recomendaciones realizadas por la sociedad civil.

Los coordinadores de la evaluación, que en país son el PRONASIDA y ONUSIDA, realizaron una amplia convocatoria a diferentes sectores del gobierno, sociedad civil, agencias de cooperación, organizaciones de derechos humanos, con el propósito de poder realizar una evaluación conjunta de los compromisos asumidos por el Paraguay ante la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS SIDA).

Se han realizado tres talleres con los diferentes actores para aportar insumos en la evaluación desde las diversas experiencias y conocimientos, durante el taller de la sociedad civil se solicitó a los coordinadores acompañar el proceso y se acceda al documento final antes de ser enviado a Ginebra para velar si refleja la realidad del país.

En estos procesos, hemos notado un gran desconocimiento sobre la declaración de compromiso y falta de apropiación del proceso (y el informe) por la mayoría de los representantes de la sociedad civil. Una representante de la Fundación Vencer explica la importancia de buscar adecuada información: “no podemos decir que trabajamos por los derechos de las personas que viven con VIH/SIDA o poblaciones claves, y no conocer las declaraciones de compromiso, leyes o reglamentaciones vinculados al VIH/SIDA”, este documento fue muy importante para que las Personas que viven con VIH/SIDA en el Paraguay, porque basado en estos se puede exigir al gobierno el cumplimiento de los compromisos asumidos, convirtiéndose esta en una herramienta clave para incidencia política.

“Por eso, hacemos un llamamiento a las organizaciones de la sociedad civil y a las poblaciones claves a empaparse en este documento y así participar en la evaluación del UNGASS, solo apropiándonos y ocupando los espacios a los cuales somos convocados se puede aportar más y mejor y asegurar que el documento refleje los avances y los desafíos en la respuesta nacional en ITS/VIH y SIDA”, recalcó la representante de Vencer.

Mirta Ruiz Díaz
Equipo de Corresponsales Clave, Asunción del Paraguay – Enero de 2010.

Ejemplo de transparencia en el Perú: Hacen público las reuniones y los avances del informe nacional UNGASS:

Reunión de Presentación del Proceso Informe UNGASS 2010 a representantes de Organizaciones de Sociedad Civil : 14 de Enero

En esta cita se contó con la participación de 50 participantes procedentes de Organizaciones No Gubernamentales; Organizaciones de personas viviendo con VIH y poblaciones mas expuestas

La Reunión se inició a las 9.30 AM con la acreditación y presentación tanto del equipo redactor del informe como de los participantes, el evento fue inaugurado por el Dr. José Luis Seba

stián, Coordinador de la Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y control de las ITS/VIH/SIDA y de la Sra. Renate Ehmer, Coordinadora de ONUSIDA para el área andina

Como primer punto de agenda de la reunión, la Lic. Ximena Salazar, Consultora principal del Equipo presento el cronograma diseñado por el equipo para la redacción del Informe y luego se abrió una ronda de opiniones sobre procesos anteriores

Se destacaron como elementos importantes en este proceso:

1. Participación y descentralización : sobre este último punto se expresó una preocupación sobre las fuentes oficiales en especial en regiones ; se incorporaran al informe

? De que manera? Al respecto Se destacó que cuando existan vacíos en la información oficial se buscaría recurrir a datos locales , aunque lo solicitado por las Directrices son Indicadores Nacionales no regionales

2. Los informes sombras ponen en evidencia lo que el Estado no puede o no quiere decir el Informe complementario no pasará por ningún tamiz de tipo oficial

3. La clave es que logremos que el Informe oficial sea lo suficientemente transparente de manera que no tengamos necesidad de informes sombra y usemos este informe como instrumento de incidencia política para lograr cambios. Es importante cuestionar el dato si es necesario, pero con datos consistentes. La Sociedad civil como tal no ha tenido espacios concertados ex profeso para la elaboración de informes complementarios sólo iniciativas de algunas organizaciones no gubernamentales (la iniciativa de GESTOS- Vía Libre)

4. Importante: Cuanto esta invirtiendo el estado en programas y políticas? La mayor parte del financiamiento se concentra al parecer en cooperación internacional

5. Los indicadores en su conjunto dan una mirada sobre la eficacia de las acciones llevadas a cabo en la lucha contra el SIDA, cuanto hemos hecho? Hacia donde vamos? Lo que hacemos es eficaz? Que nos falta por hacer?

Luego del primer receso para refrigerio, la Lic. Salazar procedió a hacer una presentación de los 25 indicadores básicos de UNGASS y luego los Dres. Alarcón y Pun presentaron algunos avances sobre los indicadores sanitarios (programas nacionales e impacto)

El Dr. Alarcón indicó que en este momento del proceso se están analizando las definiciones operacionales de cada indicador, de manera que se tenga claro que información es importante recoger para medir adecuadamente el indicador. Asimismo se está haciendo un análisis de las fuentes de información en su consistencia, acotó la importancia de ser lo mas fieles a la realidad posible aunque esta sea contradictoria respecto a la información reportada anteriormente.

Seguidamente la Dra. Pun hizo una presentación de los resultados preliminares en su trabajo de recolección de información sobre los indicadores sanitarios

Comentarios:

1. Preocupan las metodologías que se han usado para la recolección de los datos y el rol del MINSA y sus instancias para el consistenciamiento de los mismos en anteriores Informes UNGASS; al respecto se enfatizó como la metodología para la elaboración de estos informes ha pasado por un proceso de desarrollo

2. Es importante estandarizar los procesos y metodologías de recolección de información entre los diferentes proveedores de información y armonizarlos

3. La principal dificultad es el acceso a la información, falta de actitud critica y honestidad por temor al conflicto y enfrentamiento, la información esta muy dispersa

4. Disponibilidad de la información a otros actores es central. Necesidad de mayor transparencia.

5. En la actualidad Hay una priorización de lo operativo sobre la búsqueda de evidencia que soporte nuestras intervenciones, cual es nuestro punto de partida? Que necesitamos para hacer una presentación mas efectiva?.

6. No se puede hablar de prevención en VIH en abstracto sin hablar de las condiciones de la vulnerabilidad de las poblaciones mas expuestas ; el problema es como se expresa dicha vulnerabilidad en un dato duro.

7. ONUSIDA revisa la calidad de la información , la data del país es incorporada al Informe epidemiológico Global de ONUSIDA y para el Informe del Secretario de Naciones Unidas; hay varios niveles de usuario del informe ,el mas importante es el país y sus organizaciones

8. El informe no se reduce a la plantilla de indicadores es importante la interpretación de los datos; como se contextúan. Cada país es libre de incorporar datos de apoyo sobre las poblaciones que sean mas pertinentes para la epidemia país

Luego del receso para el Almuerzo se hizo la presentación de los avances del Informe complementario de Sociedad Civil. Monitoreo del Cumplimiento de compromisos (Gestos/Via Libre)

1. Objetivo: No sólo preparar informe sino informar y empoderar a las comunidades sobre que significa UNGASS para el país.

2. Metodología:

o Instrumento: Respuesta Nacional al VIH Centrado en 13 metas especificas de UNGASS relacionadas a DS y DR (indicadores cuantitativos y cualitativos)

o Dos poblaciones: Mujeres y Poblaciones trans

o Basado en fuentes secundarias: Investigaciones de ONGs; Universidades etc, entrevistas a informantes clave: Alta Dirección del MINSA (Dra. Liliana La Rosa) Personal de Salud, Responsable de ESSSR; cooperación internacional (UNFPA) DITOE (Consuelo Carrasco) , Talleres participativos: Con lideres trans y lecturas de validación

3.- Quienes participan de este proceso:

• ONGs

• Organizaciones de HSH

• Organizaciones de PVVS

• Organizaciones de Población Trans

• Organizaciones de Mujeres (aunque su convocatoria ha sido un desafío)

• Organizaciones de TS

• Agencias de Cooperación

EJES DE ANÁLISIS:

• Situación del VIH/SIDA en el país y Situación general de SSRR (análisis de contexto)

• 13 metas: Tres bloques cada uno de tres metas : a) Liderazgo; Prevención General; Prevención en jóvenes y Prevención de transmisión vertical (Que esta haciendo el paìs en materia de prevención? Hay políticas de prevención? Cobertura de servicios) b) Vulnerabilidad (Que vulnerabilidades estamos tratando de abordar o transformar; que vulnerabilidades aborda o debe abordar el estado? ) sobre que base mides el progreso hecho en estas materias c) Derechos Humanos : Políticas para la reducción de inequidades en especial las de género ( que programas existen para tratar temas clave como la pobreza. La exclusión) Cuales son las condiciones estructurales que nos llevan a contraer o vivir con VIH?

METAS DE UNGASS OBJETO DEL INFORME:

1. Meta 37: Liderazgo; Planes sectoriales y multisectoriales para el control del VIH:

• PEM

• Participación Comunitaria y Social en VIH de mujeres y jóvenes: Acercamiento incipiente entre las estrategias y organizaciones de VIH y SS.RR

• Participación Comunitaria y social en VIH de población trans: La construcciòn de liderazgo y de agenda aùn es muy incipiente

2. Meta 52 Prevención General

3. Meta 53 Prevención en Jóvenes:

• Normas y legislación

• Situación de mujeres adolescentes ligadas al comercio sexual

• Situación de TRANS adolescentes y ligadas al comercio sexual

4.- Meta 54.- Prevención de TMI

5.- Meta 59 – Derechos Humanos de las mujeres

6.- Meta 60 Derechos Humanos (jóvenes)

7.- Metas 62-63-64 Reducción de Vulnerabilidades

Comentarios:

• Normatividad: obligatoriedad de la prueba y la importancia de la consejería. Conflicto entre normas y derechos de las personas (derechos de las gestantes y de los niños)

• No hay un enlace adecuado entre la ESSNITSS y la ESSRR para abordar estos temas

• Preocupa calidad y cobertura de los servicios de diagnóstico de sífilis congénita y profilaxis para la TMI ;promoción inadecuada del control prenatal , insuficiente capacitación del personal de Salud; problemas de gestión que originan el desabastecimiento de pruebas de VIH y de tratamientos profilácticos.

• Es importante ser cuidadosos con las definiciones operacionales que usamos en el informe para fenómenos sociales como las vulnerabilidades , hace falta espacios de conceptualización desde la sociedad civil que nos permitan consensuar que queremos decir y como lo vamos a medir.

• Es importante insistir en la necesidad de producir datos a través de la investigación y usar esta información a través de procesos de incidencia política.

Este articulo ha sido extraído del Blog UNGASS 2010-Perú http://ungass2010.blogspot.com/

Perú: Próxima reunión para la elaboración del informe UNGASS 2010

En el marco de las acciones que se vienen desarrollando para la elaboración del informe nacional de UNGASS 2010, se realizará una reunión técnica multisectorial con la participación activa y coordinada entre la sociedad civil y el Estado.

Dicha reunión se llevará a cabo en la ciudad de Lima el día jueves 14 de enero del 2010. Ésta primera reunión técnica multisectorial para la elaboración del informe UNGASS 2010 será organizada en forma conjunta por ONUSIDA en coordinación con la Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de ITS y VIH del Ministerio de Salud y VIA LIBRE, organización que viene siendo partícipe del proceso de levantamiento del Informe Complementario “Monitoreo de las metas UNGASS en salud sexual y reproductiva”, también conocidos como “informe sombra”. Este informe complementario enfatiza en indicadores relacionados con mujeres y niñas en la perspectiva de salud sexual, salud reproductiva y VIH, estos procesos específicos cuenta con el auspicio de LACCASO y GESTOS - Brasil.

El primer objetivo de la reunión es la presentación a la sociedad civil, como actores clave, el equipo de consultores quienes tendrán a cargo la elaboración del Informe nacional del Perú; así como, el plan de trabajo acorde al conjunto de indicadores elaborados por ONUSIDA.

El segundo objetivo es, la socialización de los avances del Informe Complementario por parte de la sociedad civil. Cabe resaltar que este Informe Complementario irá anexado al Informe Oficial enviado desde el Estado Peruano. Dicho proceso, motivado por VIA LIBRE, se inició el año 2009 con un primer Foro de discusión “UNGASS SIDA” y en la que vienen participando lideres comunitarios, activistas y diferentes profesionales del área de la salud con énfasis en salud sexual y reproductiva.

La reunión se realizará en el Hotel “El Condado” (Alcanfores 425. Miraflores, Lima), en este espacio se espera contar con una asistencia aproximada de 80 personas de las diversas organizaciones de la sociedad civil, de personas con VIH, trabajadoras y trabajadores sexuales, trans, mujeres, profesionales; así como diversos actores y funcionares claves del Gobierno.

Luis Enrique Pérez Ramírez
Equipo de Corresponsales Clave, Lima – 12/01/10

Inicia en Panamá el proceso del informe UNGASS 2010

Después de una gran interrogante, finalmente en Panamá, se decide contratar consultores para realización del Informe Nacional UNGASS 2010 iniciando así este proceso fundamental de rendición de cuentas.

Como es del conocimiento público para todos los que trabajan en la temática del VIH SIDA, los países deben presentar cada dos años un Informe al ONUSIDA que luego será revisado en una sesión extraordinaria de la Asamblea General de Naciones Unidas, al que conocemos como UNGASS, por sus siglas en ingles.

Durante un similar periodo de sesiones en el año 2001, los jefes de Estado y representantes de gobierno aprobaron la Declaración de Compromiso sobre el VIH/SIDA. Esta Declaración sigue siendo una poderosa arma para orientar y afianzar la acción, el compromiso, la ayuda y los recursos destinados a potenciar la respuesta al SIDA en nuestros países.

Panamá es también responsable de la presentación de este Informe, pero se encontraba un poco atrasado en lopasos necesarios para cumplir con las fechas limites de presentacion (31 de Marzo). Con el apoyo de ONUSIDA y el Proyecto de acción SIDA de Centroamérica (PASCA), se han contratado a dos consultores que tendrán la responsabilidad de recopilar toda la información, los mismos son: Lic. Carlos Solórzano de parte del sector Gobierno y la Lic. Hilda Martínez de parte del sector de la Sociedad Civil.

El 29 de diciembre 2009, en el Hotel Plaza Paitilla Inn, se realizo una convocatoria bajo el nombre Taller para discusión y consenso de los Indicadores básicos reportables en UNGASS 2010, a los cuales se le dará respuesta en este informe, es importante señalar que la convocatoria involucró a todos los sectores, donde revisaron los indicadores presentados en el informe pasado. Como así también, las metas que no se han podido cumplir, con el fin de buscar estrategias nuevas en la cual se pueda de esta manera dar una respuesta nacional y real de la situación del VIH Sida en Panamá. De 25 indicadores presentados para su discusión y consenso se dará respuesta a 22 de ellos, quedando 3 indicadores que no son viables a responder porque no serían aplicables en el país.

Daría Garcia
Equipo de Corresponsales Clave, Panamá, Panamá – Enero 2010

Con la mirada puesta en el 2010

Comienza un nuevo año y es momento de renovar desafíos. Con la Conferencia Internacional de Sida, la reunión UNGASS y el CONCASIDA; el 2010 se presenta como un año activo para la respuesta al VIH/sida.

Desafíos, objetivos, reclamos. El 2009 termina y ya están establecidas algunas de las prioridades para el próximo año. El V Foro Latinoamericano y del Caribe sobre VIH/sida e ITS y el Encuentro Regional de Mecanismos de Coordinación País del Fondo Mundial sirvieron como escenarios para que los principales actores que trabajan en la respuesta al VIH alcen su voz. De cara a la Conferencia Internacional de Sida que se realizará en Viena, la Reunión UNGASS de Nueva York y el CONCASIDA que comienza en marzo; el 2010 se asoma como un año clave.

“No se puede estructurar la respuesta en base a una multiplicad de proyectos fragmentados, en los que cada uno va por su lado”, aseguraba Lelio Marmora, Jefe del Equipo Regional del Fondo Mundial para América Latina y el Caribe, en el marco de la Reunión regional del Fondo Mundial que se realizó en Asunción a principios de diciembre. Es que, mientras que el 2009 comenzaba con la gran amenaza de la crisis mundial, uno de los desafíos para 2010 será que la región logre posicionarse frente a los organismos financieros, teniendo en cuenta la concentración de la epidemia que existe en la mayoría de los países de la región. “Tenemos que ser innovadores en lo que proponemos a la comunidad internacional. Una región con la concentración de epidemia como la nuestra, con el nivel de ingresos per cápita que tienen los países - a pesar de las desigualdades sociales- tiene que ser innovadora”, agregaba.

Claro que para lograrlo también será necesario el trabajo al interior de las redes y organizaciones que representan a los sectores involucrados en la respuesta. Mayor participación en la toma de decisiones, más representación y mejor organización, son los principales reclamos y, a su vez, los grandes desafíos que surgieron este año. Hacia el final de la Reunión regional del Fondo Mundial la mayoría de los sectores coincidieron en un mismo objetivo: asegurar la participación y la representatividad de todas las poblaciones. Las organizaciones de las mujeres exigieron un lugar para imponer sus agendas, las redes de trabajadoras sexuales y personas trans, más representatividad en los espacios de tomas de decisiones. En el cierre del Foro de Lima, fueron los jóvenes los que reclamaron ser tenidos en cuenta.

Los eventos que se desarrollarán a lo largo de 2010 serán una buena oportunidad para llevar a la práctica parte de los retos plateados en 2009 y representarán un importante desafío, teniendo en cuenta que la Conferencia Internacional de Sida, que este año se realizará en Viena, prevé pocos espacios para América Latina. Esto demuestra que hay mucho por hacer de cara al nuevo año: al interior de cada sector, en cada país y como respuesta regional.

Alejandra Ruffo
Equipo de Corresponsales Clave – Buenos Aires, 29 /12/2009

Venezuela se reincorpora al UNGASS.

El día 5 de diciembre se realizó una reunión conjunta para la elaboración del Informe País UNGASS de Venezuela. De esta manera, por primera vez se reunieron representantes de los distintos ministerios del Poder Popular, ONUSIDA, OPS y representantes de la sociedad civil organizada. La reunión estuvo a cargo del Licenciado Rubén Molina Director de la Oficina de Asuntos Multilaterales y de Integración de Venezuela quien afirmó: “Existen una serie de deficiencias que venimos arrastrando desde hace años, nosotros reconocemos esas deficiencias, pero estamos trabajando para superar esas deficiencias y para el 21 de marzo si vamos a tener informe”.

Previamente a esta reunión se realizaron una serie de reuniones sectoriales y particulares para lograr la participación de todos los sectores. En esta oportunidad los representantes de la sociedad civil organizada fueron: Alberto Nieves por la Red METSIDA (ONGs de la zona metropolitana), Estevan Colina por la red Venezolana de Gente Positiva, Richard Rodríguez por el COVIP (Coalición de ONGs del interior del país), Diana Irazabal por la Red Venezolana de Mujeres Positivas y Jesús Rondón por la Red Virtual de ONGs de Venezuela. Además, se contó con la participación de la doctora Soledad Pérez de la Organización Panamericana de la Salud (OPS).

Según Estevan Colina, Secretario General de la Red Venezolana de Gente Positiva (RVG), existen muchas personas y sectores interesados en que el informe país no se presente. “Me sentí muy decepcionado cuando pese al esfuerzo que se hizo en la oportunidad anterior no se presentó el informe país. Es increíble que países más pequeños y con problemas de acceso al tratamiento presentaron sus informes mientras que Venezuela que ha tenido avances muy importantes no lo hizo”, explicó Colina.

En esa misma línea, Colina expresó su descontento con el Programa Nacional de Sida y con el Ministerio del Poder Popular para la Salud calificándolos como “conservadores” al presentar los avances que ha tenido el país en materia del VIH/SIDA. “Tenemos 26 tratamientos diferentes y los más nuevos, por otro lado están las pruebas de resistencia viral que para algunos países de Centroamérica es un sueño que parece inalcanzable y nosotros aquí tenemos pruebas de resistencia viral, linfocitos, carga viral y mas importante aún es que todos estos avances se han logrado sin necesidad de acudir al fondo global”, agregó Colina.

Por último, al finalizar la reunión, Marelvis Bastos, de Asuntos Multilaterales y de Integración de Venezuela, informó que en los próximos meses se continuarán efectuando mesas de trabajo a fin de elaborar un informe lo mas completo posible y con la participación de todos los sectores del país.

Richard Rodríguez

Equipo de Corresponsales Clave – Caracas, Venezuela, 05-12-2009